第九十二章 百官条例之内阁
第九十二章百官条例之内阁 从江南传来的这一件事情，其实仅仅是一个插曲。 在安南战事，天下清丈的时候。朱祁镇也没有闲着。 大明会典的编撰，已经进入一个新的阶段。 如果之前，王恕所编撰的更类似于大明以来朝廷掌故的整理。但是现代已经进入实质阶段，李贤正式介入，被任命为《大明会典》的总编撰。 如果朱祁镇不准备有什么改变，不过是对多年来朝政变化的一个确定。 李贤可以推荐一个德高望重的大臣主持即可。李贤并不用亲自介入。想想就知道内阁首辅可不会闲着。 相反，忙得要命。 多年下来，朱祁镇早已不干预具体庶务了，除非是大事，都是内阁处置，朱祁镇不过是检查一遍内阁的意见而已。 不满意的打回去，满意就令人用印即可。 即便下面有什么不满，也是内阁与下面打擂台，朱祁镇更多是裁判。 所以大明天下的运转都是以内阁为核心的。 李贤绝对要比朱祁镇忙上好几倍。 但是朱祁镇想要在《大明会典》之中夹杂私货的态度，如此明显，李贤不得不插手其中，为了朱祁镇把关。 毕竟身为内阁首辅，就要承担起大臣的责任。 朱祁镇此刻就将注意力放在《大明会典》之上，问道：“《百官条例》编撰的怎么样了？” 李贤说道：“已经有了初稿。” 朱祁镇说道：“哦，让朕看看。” 李贤立即让去取了。 所谓的《百官条例》，就是规定大明朝廷结构政务流程，乃是每一个官员的职责范围，受到什么样的限制等等。 可以理解为现代的行政法。 这也是朱祁镇温水煮青蛙的策略之一。 既然正面强攻风险太大，那么就迂回进行。 朱祁镇也很明白，只要不是涉及到他们的利益根本，在一些细枝末节上，即便是李贤也不会硬与皇帝对抗的。 就好像是只有不是降你工资，大多数时候，你对自己的上司都是说是。 朱祁镇打开之后，只是看目录就不满意了，说道：“为什么内阁条例不是第一？” 百官条例的体系，乃是以六部五军都督府然后九卿衙门一个个排下去。内阁并没有单独列出，而是附属在翰林院之中。 这其实就是内阁在大明体系之中的位置。 内阁本身就是太宗皇帝从翰林院之中挑选出来的秘书。也正是有这样的渊源，才有非翰林不得入内阁的潜规则。 而且内阁从朱祁镇登基以来，一步步抬高，几乎要到了唐宋政事堂的地位，但是在大明正式文件之中，他依然是一个隶属于翰林院的一个特别机构。 李贤说道：“此乃祖宗之意。” 其实李贤也知道，这一点一定会改的。 但是呈给上司的东西，既不让问题太大，左看右看都是问题，但又不能让上司挑不出错来，如果一点错误都没有，如何让上司显示出自己的权威？ 李贤内阁上的问题，就是留给皇帝发挥的。 无他，李贤是内阁首辅，他固然知道内阁在大明政体之中，已经今非昔比了。他也想将内阁的地位写进条例之中。毕竟他身为内阁首辅，也是要为自己的部门争取利益的。 只是内阁首辅不仅仅是内阁之首，也是百官之首，所以在很多事情上要避嫌。 与其他李贤做出修改，不如一字不动，让皇帝来动。 朱祁镇果然在其算中，朱祁镇没有细想，就说道：“思祖宗本意，用肱骨之臣治国理政，只是当时祖宗没有看到内阁之用。”他微微一顿，说道：“内阁大学士列为一品，并去除其他加衔。并每一个大学士设值房列中书舍人为用，从翰林院之中选取。左右制诏房，也一并列为内阁下辖。” 李贤大吃一惊，说道：“陛下，太祖不许立丞相？” 朱祁镇说道：“这哪里是丞相，不过是大学士而已。” 李贤自然知道，朱祁镇不过是掩耳盗铃而已。 太宗皇帝置内阁的时候，为了表示自己不是重设丞相，故而，太宗皇帝对内阁有几项限制。 第一，就是内阁大学士是五品官。没有看错，是五品官。当然了，为了保证内阁的权威，在三杨时代，就有一个办法来加强内阁大学士的权威，就是兼官。 内阁大学士一般可以兼各部尚书，或者加太傅太师等三公。也就是说，内阁大学士本身大多时候是一品，但是他们的一品官职，并不是大学士本身。 看似大学士不过是一个五品的加官而已。 而今朱祁镇将这一件事情改回来，确定内阁大学士一品。再加上内阁承担的责任，内阁在制度上确定乃是大明政治体系的核心。 这一点，李贤是有准备的。 毕竟，内阁职务与权力倒置，已经被各种加官弥补了，反而不如名正言顺。 第二个限制，就是内阁大学士没有专门的属官。 古代丞相，可不是一个人。是一个机构。如诸葛亮所言，宫中府中，具为一体，其中府中就是说丞相府。 在唐宋还有隶属于丞相的下属机构。 所以为了防止丞相擅权，故而内阁不设属吏。 也就说，内阁大学士在文渊阁处理公务的时候，很多时候都必须亲力亲为，没有人打下手。 纵然有中书舍人帮忙，但是这些中书舍人没有说专门隶属于某个大学士。 而今朱祁镇这样做的意义。今后大学士就会自己的属吏。大学士的权力外延，又由延伸。 如此一来，朱祁镇几乎放开了所有对内阁的限制。 内阁虽然写做内阁，但是与汉唐之丞相在权力上有所差异，或者说有所缩小，但是总体上来说，说是丞相，却是一点问题都没有。 太祖当初的铁律，朱祁镇也不敢正面对抗，自然是装糊涂了。打文字上的机锋。 李贤一时间，有些沉默。 他心中权衡利弊好一阵子，说道：“谢陛下，老臣下去就做出修改。” 李贤对祖制来是很尊重的，他想了半天。不仅仅是为了他自己的权威。只是他依然觉得，大明没有丞相，并非是一个优点，而是一个弊端。 不是那一个皇帝都能勤政如太祖皇帝。 即便当今这位每日早朝不辍。接见大臣，但是真正对比他与太祖皇帝的工作量，却是天地之差。 他预感后世的皇帝，恐怕连当今也未必能比得上。如此一来加强内阁权力是非常有必要的。 他固然有私心，但是公心也是有的。 朱祁镇听了李贤如此一说，心中一动暗道：“李先生，朕的便宜不是那么好占的。” 其实这个初稿，不用李贤呈上来，朱祁镇就已经看过了。 他自然有很多地方要做出修改的。只是有些地方，自然与祖制违背。恐怕定下调子之后，会让百官反对。 自然要有人顶缸了。 比起看上去细枝末节的改变，估计更多人的目光都会放在内阁权力扩张之上。李贤不可不去应对。 朱祁镇做出其他修改受到阻力就少多了。 朱祁镇微笑点头，随即翻开条例，他首先看到吏部。 其实排名第一的是宗人府。但是宗人府在朝中之中却是可以忽略的衙门，而且对于大明藩王很多问题，朱祁镇暂时也是搁置的。 毕竟当时间成熟的时候，处理藩王，想来也没有什么阻力。而排在宗人府后面的就是吏部了。 吏部天官，从来是很重要的，是六部之中可以抗衡内阁首辅的存在。 不可不重视。